(12月19日)皖版化解产能过剩细则出台

本文摘要：12本月内安徽将对生产能力相当严重不足行业违规竣工、开建项目展开全面清扫，明确提出排查方案并向社会审批。在12月16日公布的《安徽省人民政府关于消弭生产能力相当严重不足对立的实行意见》（以下全称《意见》）中，安徽省政府对该省消弭生产能力不足明确提出以上工程进度拒绝。此时距离国务院公布《关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》恰好过去两个月时间，在全国发布涉及细则的省份中，安徽却是较为早于的一个，此外安徽还发布了重点工作任务分工及工程进度决定。

12本月内安徽将对生产能力相当严重不足行业违规竣工、开建项目展开全面清扫，明确提出排查方案并向社会审批。在12月16日公布的《安徽省人民政府关于消弭生产能力相当严重不足对立的实行意见》（以下全称《意见》）中，安徽省政府对该省消弭生产能力不足明确提出以上工程进度拒绝。此时距离国务院公布《关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》恰好过去两个月时间，在全国发布涉及细则的省份中，安徽却是较为早于的一个，此外安徽还发布了重点工作任务分工及工程进度决定。

现在国家部委的细则还没实施，安徽的意见在秉持中也还有很多要细化，然后才具备可操作性。安徽省经济和信息化委员会产业政策处长王金瑞回应。

能源大省的生产能力账本安徽是一个能源、原材料大省，目前钢铁、水泥、煤炭生产能力不足比较严重。安徽发改委经济研究院产业所所长周云峰指出。数据表明，2012年底，安徽钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业生产能力利用率分别为71.1%、80.2%、82.2%、51.5%，高于合理水平。

特别是在是船舶行业生产能力利用率仅有半数，高于全国23个百分点。除了上述传统制造业，安徽《意见》认为，当地化工、光伏、装备等行业也不存在生产能力利用严重不足问题，产业和产品结构不雅、企业核心竞争力不强劲、运营效益不高等问题更为引人注目，产业转型升级任务艰巨。

另一组数据表明，2012年安徽省科企业全年构建利润总额198亿元，同比上升38.1%，2013年一季度，构建利润28亿元，同比上升43.9%。省属企业是安徽的能源、原材料生产大户，尽管今年年中以来，这样的颓势渐渐以求挽回，安徽省国资委近日发布今年1月至10月，当地省属企业利润总额同比快速增长46.3%，但消弭生产能力不足仍是现阶段的最重要任务。

因此《意见》拒绝当地国资委、发改委、经信委等部门联合负责管理，深化国有企业改革，引领国有资本从生产能力相当严重不足行业和生产能力利用严重不足行业向其他先进设备制造业和公共事业领域移往，为此划界的时间表是2014年12月前已完成。在全国来看，作为安徽来讲，有可能受到的影响更大一些。这一轮经济周期上调的时候，影响仅次于的还是能源、原材料产业。当地专家指出。

此前国务院的意见也认为，本轮生产能力不足是不受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素影响。从企业角度来说，一些企业对市场预期过分悲观，盲目投资，激化了生产能力扩展；从地方政府角度来看，一些地方过分器重投资夹住，助推反复投资和生产能力扩展。消弭生产能力的制度决定从总体思路和工作重点来看，皖版细则与国务院意见一脉相承，其明确提出了九个方面重点工作，还包括已完成国家发布命令的出局和解散领先生产能力任务、全面清扫违规开建和竣工生产能力、严控生产能力相当严重不足行业新建项目、更进一步优化产业空间布局、推展产业转型升级、增大技术创新、反对企业回头过来等。

有地方政府经济部门官员曾对21世纪经济报导直言：过去政府为招商引资一味地拼成政策，政府插手市场太深，参予市场要素分配，市场主体就抢走政府的奶水，利润上几乎不吃政府的红利，无形中助长了生产能力不足。为了从招商源头上杜绝不足生产能力项目落地，安徽省政府拒绝各地在2014年3月前清扫废止招商引资中采行土地、资源、税收、电价等伤害公平竞争的优惠政策，以及地方维护、市场拆分等容许措施，增加对企业生产经营活动的行政介入。还拒绝各地各部门强化区域规划、专项规划之间的交会，避免同质化竞争。制订区域性、行业性管理制度标准，遏止高耗能、低废气项目在资源贫乏和环境脆弱地区落户，此项工作拒绝在2014年12月前已完成。

同时必须已完成的，还有更进一步深化行政审核制度改革、建立健全生产能力动态监测和预警机制、发布产业管理制度导向目录等。

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